眼看着短短几天功夫县衙府库内的银子流水般的往外流，如今仅剩下不到两万两银子了，却要安抚数万张嘴，恐怕不出十天县衙就得宣告“破产倒闭”了。
“叫户房典吏过来！”
李卫国一声令下，将户房典吏叫来。
户房典吏，顾名思义。县衙六房官吏之一，同朝廷中央六部中的户部职能类似，就是掌管着一县之地的所有丁口、钱粮、赋税的县级小吏。
崇明县的户房典吏名叫吴庸，是李卫国手下目前唯一可用的一个小吏，因为主簿萧炀等人的故意刁难，整个县衙的六房中，五房小吏全部告了病假，只有这吴庸回到了县衙帮忙。
一开始李卫国并不信吴庸，以为对方是萧炀故意派来的卧底，后来派张小六暗中调查一番，才知道这吴庸跟萧炀等并不是一伙儿的，而且颇有才干，在崇明县的口碑非常不错。
很快，户房典吏吴庸来到大堂，向李卫国见礼。
“大人召小吏过来有何吩咐？”
李卫国看了吴庸一眼，见他一脸疲惫之色，料想是因为负责以工代赈的事情太累所致，于是道：“吴户房这几日辛苦了，请坐，来人，上茶。”
吴庸告了声谢便坐下了，自有下人奉上茶水，待听李卫国说明召他来意后，他急忙道：“大人明鉴，以工代赈的策略本身是非常正确的，然则我崇明县此次受灾严重，波及大半地区和七八万人口，朝廷的赈灾粮款被层层克扣挪用，实际到县衙手中的钱粮十去七八，剩下的顶多能帮助一万人，如今外面已经聚集了数万百姓，恐怕县衙也无力承担。大人心系百姓，令人敬佩，今日之事已经仁至义尽，料想老百姓们会理解的。”
老百姓会理解才怪？
李卫国苦笑，若是平时倒是无所谓了，跟老百姓们讲讲道理很容易劝退他们。但眼下情况不同，这些老百姓都遭受了洪灾，流落街头，吃不饱穿不暖，为了争夺一个馒头都足以引发一场大血案，这个时候的老百姓为了生存下去根本不会跟你讲道理，除非你给他们以工代赈可以生存下来的机会，否则你就是说破了天他们也不会理解你，反而会恨你。
这就是人性！
李卫国摇摇头，问道：“本县想要救活所有人，不知吴户房何以教我？”
吴庸惊讶的看着李卫国，神色顿时复杂起来，他不明白李卫国为何要这般坚持，是自不量力胡说八道，还是真心为老百姓着想，一时间不知道如何作答。
李卫国不知道吴庸心中所想，见他发呆，以为对方也没有办法，于是他提议到：“崇明县乃是上等县，一年的赋税应该有不少，不如向地主和商贾们提前征收明年的赋税，以此来维系以工代赈的安民政策，吴户房以为如何？”
吴庸回过神来儿，顿时苦笑道：“大人能够想到这个办法，小吏深表佩服，怎奈大人初来乍到，还不明白我崇明县的征税情况。不瞒大人，本县的赋税早已经提前预收了十年的了，如今别说老百姓不肯交税了，就连地主商贾们也决计不会掏腰包了。”
“阿噗……咳咳咳……”
李卫国一口茶喷了出来，咳嗽了一阵，满脸惊讶而后变得愤怒，咆哮道：“岂有此理！这些狗官，一任县令不过任期三年，他们竟然预收了十年赋税，简直无法无天了！”
吴庸虽然也一脸不忿，可毕竟混迹官场多年，知道其中的弯弯绕，于是略作解释道：“大人息怒！要说这预收赋税一事虽然不合法，却历来已成各地的惯例。咱们崇明县自康熙第一次南巡开始那年就开始亏空，历任县令到任的第一件事就是给上一任县令填补亏空，这一来二往，亏空越来越大，经历几十任县令到如今已经亏空近八十万两银子，只能用预收赋税来填补了。咱们县预支了十年赋税，虽然有些夸张，却不是最夸张的，听说四川那边有的县衙赋税已经预支到二三十年以后了。”
听完吴庸的解释，李卫国也渐渐将心情平复下来，想到这整个大清国都已经烂的不能再烂了，上梁不正下梁歪，更何况这崇明一县，自然也不可能例外了。
原本李卫国还打算预支一年赋税用来赈灾，如今看来可行性不大，有萧炀这个地头蛇暗中使绊子，那些地主商贾们肯定不会配合了。
看来只能自己想办法了。
跟吴庸谈了一阵，李卫国发现崇明县内的七大地主势力并非铁板一块，事实上彼此间因为利益纠葛分作两股对立势力。
苏、周、昝、严四家虽然是大地主，不过这些年随着萧炀一直常握着县衙的权利，更多的利益分配给了另外的萧、陆、黄三家，这三家彼此间是联姻关系，借助官府暗中打压苏、周、昝、严四家，兼并他们的土地，令双方关系紧张。
“有没有可能让苏、周、昝、严四家倒向本大人？”李卫国看向吴庸突然问道。
吴庸先是一愣，旋即试探道：“大人的意思是拉一个打一个？”
李卫国点头道：“正有此意！”
吴庸想了想，隧道：“苏、
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