要吸引一大批外地企业到宁秀落户，要促进宁秀经济更好地发展，仅仅靠宁秀干部自身的努力还很不够，还必须要有良好的外部环境。由于受津河事件的影响，在最近的这几年时间里，前任市委书记云万里把工作的主要精力都放在了如何平息津河事件的影响和围绕办好农业旅游观光大会上，很少注意与省级部门的沟通联系。再加上津河事件不久，宁秀市的一个部门领导年终到省上对应部门去拜年被举报，因为津河事件正在气头上的省上的书记在全省一个一直开到县上的电视电话会上，点名批评宁秀的送礼干部及省上接受礼品的单位，并要求宁秀市坚决查处，同时也要求省纪委坚决查处省上这个部门的领导。省上的书记点名要求查处，再加上胥忖朱的那种以能够整到人为乐趣的阴暗心理，宁秀的这个部门领导自然逃脱不了被从重处理的命运，最后被撤职并调到一个冷门部门任一个副县级闲职。当然，相对应的省级部门的领导也因此受到了处分。此事在省级部门产生了极大的反响，不少省级部门的人都觉得宁秀人不可靠，普遍对宁秀的干部敬而远之，不愿意与宁秀的干部打交道，更不愿意到宁秀来，害怕一接触就沾染上自己说不清的问题似的。因此，宁秀市各部门包括各县区这几年与省上部门的关系普遍陷入了一种极度冷落的状态。与省级部门的关系搞僵了，省上支持的资金、项目自然就少了。这也是这几年宁秀的发展更落后于其他市地的重要原因之一。
对于中国人来说，是非常注意人情事故的，也是非常重视年节的。上个世纪六七十年代那么困难，一家人全年吃不到几斤肉，但就是这样，只要是逢年过节要到哪个亲戚家里去，都会买一点诸如白糖、挂面甚至新鲜肉之类的东西作为礼物。用老百姓的话说，“空手不走人户”，如果空着手是不会到哪户人家去做客的。而常言说：“亲戚越走越亲”，如果亲戚不走，“远亲还不如近邻”。普通的老百姓都知道这些中国的人情世故，为了自己一家人能够过得更好一些，亲戚之间要经常走到，邻居之间要互相照顾到。
中国式的人情事故在官场上同样有充分的体现。不要说封建社会时，下级对上级逢年过节有所谓的冰敬、炭敬、暑敬、寿敬、婚敬等等等名目繁多的敬奉，就是现在，逢年过节或上级部门的领导下来检查指导工作，送一些当地的土特产也是一种非常正常的事。更何况在现行体制下，上级部门都掌握着不少的资金、项目，这些资金、项目要分下去，分给甲地可以，分给乙地也可以，具体分给谁，非常关键的就是看平时上下之间的关系好或者是上级部门对某个下级部门的印象如何了，关系好或印象好的，可能就分给这个地方了或者是分得多了点。如果关系不好，即使是每个地方都要分，可能分到的也会比其他地方少。如何才能做到关系好、印象好当然就是看平时是不是在上级那里走得勤、下级部门是不是懂事所谓懂不懂事，就是看你会不会在节庆日或者下级领导下来时给上级领导送一些土特产之类的礼物。实际上这种逢年过节请客送礼是非常正常的事。只要是到了逢年过节的日子，不要说是省城，就是首都，都会看到外地牌照的汽车比平时增加不少。它们在城里的大街小巷里来来往往，把一车车的外地土特产、一张张购物贺卡之类的东西送到上一级部门的领导那里。“跑部钱进”，实际上已经是社会上早已为人所所熟知的惯常现象。
到宁秀后，祈一征听到不少这方面的反映。基于宁秀之前与省级部门关系冷落的实际，为了改善这种局面，祈一征把疏通与省级部门的关系作为促进宁秀经济的另一个切入点，利用他之前在工作中认识的省上和省级部门领导的条件，亲自带领政府分管领导和市级相关部门的领导，主动到省级部门去拜访、汇报，沟通省市之间的关系，以争取省级部门对宁秀更多的支持。同时，也积极地想办法调动各部门的积极性、主动性，制定了一系列相应的政策措施，鼓励各部门积极向上争取资金和项目，积极引进外来投资。在私下场合，他还给胥忖朱建议，把那个被省上的书记点名处理的干部调整到一个相对较好一点的部门，以表示对这种“因公负伤”干部的特别关照，以此来调动宁秀干部的工作积极性、主动性。祁一征这么做的目的，还是希望为宁秀的发展创造一个好的外部环境门。
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