实际上杨炎肖提出的打通茫坝山的思路，并没有经过有关部门论证，只是因为当初葛洪涛在宁秀时提出了这种设想，杨炎肖为了应付胥忖朱，随口说了出来。没想到胥忖朱却把它当成了一件事，要求市建设局必须尽快开工建设这一项目。胥忖朱明确要求市建设局作为项目业主，并把开工的具体时间都确定了，要求茫坝山隧道工程必须在八月十八日开工。
从胥忖朱要建设部门和国土部门提出城市建设的思路，到胥忖朱提出茫坝山隧洞项目开工的具体日期，中间不到一个月时间。
胥忖朱之所以这么匆忙地提出茫坝山隧洞开工，是希望通过这个项目的开工建设，作为他新官上任三把火的第一把火烧来。他要让宁秀的老百姓看到自己是一个能够实实在在干事，也在用实实在在的行动为他们谋利益的领导，同时也想通过实实在在的建设，证明自己有能力为他们谋利益。
提出建议和组织实施完全是两回事。市建设局局长杨炎肖完全没想到胥忖朱真的会采纳自己随口说出的意见，并且要求在这么短的时间里就要开工建设。这样一来，杨炎肖就感到为难了。他完全没有想到，本来是一个应付性的建议，却被市委记当了真。
当时胥忖朱召集他和市国土局局长要求他们提出宁秀城市建设发展的具体思路时，杨炎肖虽然经过一些思考，按照葛洪涛在宁秀任市委记时审定并报省政府审批同意的宁秀城市建设规划上提出的基本思路给胥忖朱作了一些介绍，但当杨炎肖刚说到“葛省长在宁秀时，已经请首都一家高水平的规划设计单位对宁秀的城市建设做了一个规划，在广泛征求意见的基础上，经市委、市人大、市政府按照程序审议通过，并已经报省政府审批同意了”时，胥忖朱就毫不客气地打断杨炎肖：“你不要说那么多，葛省长牵头确定的规划是他葛省长的事，现在形势已经发生了变化，要说现在的需要。”胥忖朱说这话时的语气非常严厉，也显得非常生气。
从胥忖朱说话的语气中，杨炎肖感觉到胥忖朱不会象云万里那样把葛洪涛在宁秀时的决策放在心里。杨炎肖的智商不低，并且担任领导的时间也不短，知道如何揣摩领导的心理，也知道如何迎合领导的心理（如果不会揣摩、迎合领导的心理，他也就干不到城建局长这个位置。要知道，城建设局长这个位置可是一个让无数人羡慕和向往的职位，要钱有钱，要权有权。不是领导喜欢和信任的人，是不可能坐到这个肥缺上的）。从葛洪涛到云万里，再到现在的胥忖的，都没有把杨炎肖从城建局长这个位置上调下来（虽然胥忖朱当上市委记的时间还不长），可想而知，杨炎肖也不是一般的人物。现在现任的市委记断然否定自己提到的已经担任副省长的前任市委记的做法，还批评他“难道还要让宁秀人民背负沉重的债务？”杨炎肖自然会马上把自己的思想和行动转移到胥忖朱的思想上来。但由于胥忖朱当记不长，即使加上在宁秀当市长的时间也不到两年，杨炎肖之前的心思都在云万里那里，直接和胥忖朱接触的时间也不多，无从知道胥忖朱的内心里到底是如何想的。当然，从其平时在一些会议上讲的话和听到的一些有关胥忖朱的传言上，分析到了胥忖朱是一个行事完全不按常规出牌的人，并且从其对他谈到葛洪涛时的态度上，杨炎肖就猜测到了胥忖朱会做出和葛洪涛、云万里不一样的事。但对于宁秀的城市建设，他内心里还是认可葛洪涛在宁秀时制定的城市规划。但现在既然作为市委记的胥忖朱已经断然否定了，那么，就只有临时想出一个想法，以让胥忖朱满意。为此，杨炎肖就把葛洪涛在宁秀时曾经提出来过的茫坝山隧洞项目提了出来。当然，他不能说这是葛洪涛在宁秀时的想法。
本来是应付性的想法，没想到作为市委记的胥忖朱一听这个建议，就把它当成了一回事，并且要求立即实施。这完全出乎杨炎肖的意料。
对于这个项目，城建部门没有考虑过，虽然当时葛洪涛提出过这种想法，但因为没有要求实施，城建部门也就没有做任何基础性工作。现在要在不到一个月的时间里开工建设这个项目，对于城建部门来讲，是一个严厉考验和严峻的挑战。为此，杨炎肖专门给胥忖朱作了汇报，提出了不能在八月十八日开工建设的一大堆理由，但胥忖朱却说：“我不管那么多，不能按期开工，你就把你的官帽摘下来，我拿给能够开工的人。”市委记把话说到这个程度，作为建设局局长的杨炎肖哪里还敢怠慢，毕竟城建局长这顶帽子自己非常珍惜，并且也是花了本钱才得来的，如果因为这么一件事就丢掉了，自己岂不能亏大了？如果真的不让自己当这个城建局长，那么自己在这个位置上所拥有的外人永远也无法知道的好处和实惠也就彻底没有了。对此，杨炎肖肯定是不会甘心的。
为此，杨炎肖去找吕筱仁，把相关情况给吕筱仁谈了，想让吕筱仁帮他出出主意。在杨炎肖的心里，吕筱仁就是自己的恩人，杨炎肖知道，如果没有吕筱仁，自己也不可能稳稳地呆在现在这个肥缺上，虽然自己为此在吕筱仁身上也花费了不少。
还是葛洪涛在宁秀市委记的位置上时，就有人举报杨炎肖受贿，杨炎肖知晓这个信息后，急得有如热锅上的蚂蚁，他知道，如果纪检部门真的对自
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